推行厂务公开，加强民主管理，是贯彻党的十五、十六大精神，加强基层民主政治建设，建立社会主义市场经济体制，进一步落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的需要，也是促进企业全面发展的重要保证。四川省电信有限公司将厂务公开民主管理纳入人力资源管理理念，对促进企业改革与发展起到了积极的作用。
一、统一思想，提高认识，站在“三个代表”的高度认识厂务公开的必要性和重要性
学习贯彻“三个代表”的重要思想，要求我们必须充分尊重员工的主人翁地位，依法维护员工的经济利益，切实保障员工的民主权利，不断满足员工的精神文化需求，更好地调动和发挥广大员工投身改革和企业生产经营的积极性、主动性和创造性，真心实意地依靠员工办好企业。四川电信有着良好的民主管理传统，省公司党组十分重视厂务公开工作。人力资源部门在省公司党组领导下，认真落实科学的发展观，始终重视和运用厂务公开这一重要手段，为企业人力资源各项工作的展开提供了有力支持，推动了企业的发展。
（一）让员工知企情，唤起改革的紧迫感。四川电信公司化以来，按照集团公司三项制度改革的总体部署和《薪酬激励等五项机制创新指导意见》的要求，结合四川电信实际情况，积极探索、大胆实践，努力提高企业管理水平，不断创新管理机制，成功地实施了一系列的改革，不断完善了公司的管理体系，有力地推动了公司的发展。在这一系列改革之前，我们以职代会和员工沟通会等形式，向员工宣传三项制度改革、五项机制创新的必要性和紧迫性，并通过办公网等途径引导员工进一步分析公司化以后企业必须摒弃原来阻碍企业发展的诸多弊端，充分认识企业发展的关键在于经营体制、管理体制改革，使员工增强了改革的责任感，为企业改革奠定了舆论和思想基础。
（二）让员工议企事，参与改革方案的制定。当员工们了解了企业发展的必然趋势后，期盼和议论三项制度改革、五项机制创新成为公司最突出的热点话题。在这种情况下，我们一方面结合企业实际，围绕三项制度改革和五项机制创新，草拟改革方案、制定相关政策，另一方面，积极引导员工为企业的机制和体制改革出谋划策。《员工绩效管理办法》、《员工请销假管理办法》、《员工培训管理办法》、《员工保险福利管理办法》等相继出台。厂务公开民主管理作为科学管理的重要手段，加大了企业人力资源管理的有效性。
（三）让员工参企政，推动改革的深化。企业的各项改革，都涉及到员工的切身利益，没有广大员工的参与是不行的。为了调动员工投身改革的积极性，我们坚持按改革程序和员工对改革内容的关心度，一事一公开，一步一公开，有效地避免了员工盲目服从改革和个别员工对个别事的抵触情绪。推进厂务公开在人力资源管理工作中的落实，促进了企业管理内在机制的创新，一个想主人事、说主人话、干主人活的全员管理局面逐步形成。
二、理清思路，找准方向，从多角度落实厂务公开要求
将厂务公开与企业人力资源工作结合起来，以“公开”促管理，是厂务公开逐步延伸和企业人力资源工作不断提升的结果。
（一）坚持在中层领导人员的“选、用、育、留”等方面切实落实厂务公开要求，以公开保公平，以公平促公正。
厂务公开的主体是企业行政。厂务公开能不能搞好，关键在于企业党政领导要有自觉性。在公司党组的领导下，我们始终把加强领导人员队伍思想政治建设作为首要任务，将培养领导人员具有政治素质高、思想作风好、懂技术、善经营、会管理，作为思想建设、作风建设教育的重中之重。
推行经营管理者公开选拔、竞争上岗工作，建立了较为科学的评估晋升机制和竞争上岗机制。2002年，省公司本部二级经理均采用公开选拔、竞争上岗的方式进行选聘，整个过程省公司党组始终坚持了“五个公开”，即岗位目录公开、岗位条件公开、薪酬标准公开、竞聘过程公开、竞聘结果公开，充分体现了“公开、平等、竞争、择优”的原则，整个竞聘过程有广大员工参与，有员工代表参加到最后阶段的面试小组中。
坚持对新聘任的领导人员实行任前公示制和试用期制。在公示期间如有群众举报并经组织调查属实的，根据情况实行缓聘或不聘。如，南充市电信分公司某副总经理人选在公示期间群众举报有关问题，经查属实，最后取消了聘任资格。
我们对四川电信中层领导人员履职行为考核工作进行了统一的规范。在对省公司本部部室负责人的年度考核、对所有市州分公司及直属单位领导班子成员的履职行为考核过程中，有员工和本单位中层人员的积极参与，考核更加科学、规范，更贴近实际。
（二）厂务公开是人力资源工作顺利、平稳开展的关键
近年来，在我们的人力资源工作中，除国家规定的保密事项和企业的商业秘密外，凡涉及企业重大决策和员工切身利益的有关事项，都按规定程序和形式，适时向员工公开。
2001年，公司进行了薪酬制度改革。改革方案确定之前，人力资源部将符合集团公司规定的相关政策，按照省公司厂务公开要求，通过员工沟通会、办公网、《四川电信》、《人力资源专题信息》等多种途径向员工讲解与交流；对四川电信内部的相关规定，公司将方案原原本本地交员工讨论，并通过员工代表大会同意后方才执行。从2003年开始，我们始终坚持做好员工的薪酬沟通工作，除不定期地进行薪酬沟通外，省公司本部员工能通过办公网了解自己的工资发放情况，四川电信中层管理人员每一个月能通过电子邮件了解自己的工资发放标准及情况，人力资源部每年还定期将本部员工的保险福利情况及四川电信中层管理人员的薪酬汇总情况与员工本人进行一对一的通报。同时，省公司人力资源部门还对下属各单位下发薪酬服务的指导意见，要求下属各单位也要通过多种形式切实做好员工的薪酬沟通工作。
公司化以来，涉及员工重大保险福利事项和变更，均由各级电信工会以职代会、员工大会等形式广泛征求职工代表和员工的意见，如：2004年，全省员工自助性商业福利计划的成功实施。2005年，四川电信组织了全省电信标志服的制作，从方案、设计、选样到面料厂、服装厂的竞标，每一个环节都在工会、监察室等部门的协同下全过程公开，充分听取员工的意见，取得了良好效果。
我们还从2003年起开通了人力资源服务热线，热线的开通，缩短了管理路径，拉近了基层员工与省公司的距离。
三、转变作风，更新观念，突出体现员工的积极参与和企业主动为员工服务
企业的发展，必须充分调动员工的积极性，引导员工自觉投身企业，就必须把人力资源视为企业第一资源，结合公司实际，坚持以人为本，依靠员工、关心员工、激发员工，通过各种民主管理的有效形式，充分调动广大员工的积极性和创造性，完成企业的改革发展任务。为了更好地做好厂务公开与企业人力资源管理的对接，提高人力资源管理的有效性，四川电信以点带面着重做好以下几方面工作。
（一）全面推行竞争上岗，调整人才结构，不断优化人力资源配置
四川电信公司化以来，即实行全员竞争上岗制度。几年来，竞争上岗制度在全省电信企业普遍实施，能上能下的用人机制初步形成，流程日趋规范，力度也越来越大。以省公司为例，2000年竞争上岗，大部分员工竞聘上原来岗位；2002年8月，省公司本部率先实行二级经理公开竞聘，99名员工报名参加竞聘，37名员工被录用为省公司本部二级经理，其中有10名一般管理人员通过竞聘上岗走到领导岗位。通过竞聘，给了员工一个正确的引导：职务的晋升、薪酬的提高必须依靠自己的工作能力和工作绩效。竞聘使员工明确了努力的方向，树立了正确的价值观，从而提高了工作的积极性和学习的主动性。9月，本部全体员工结合各部门的工作岗位设置和个人特长参加了全员竞聘上岗，共有193人应聘省公司177个岗位，162人竞聘成功。随着竞争上岗工作的深入开展，企业用人机制改革取得了新的突破，一大批优秀人才找到了合适自己的岗位，做到了人尽其才、才尽其用，实现了人与事的最佳结合。同时，通过竞争上岗，也促使员工深刻理解“不进则退”的道理：今天工作不努力，明天努力找工作。
2004年，为了适应日益复杂的市场竞争环境和建立公司集约化经营管理模式的需要，四川电信将市场前端的组织架构进行调整，取消互联网业务部、成立增值业务部，原业务支撑中心升格为经营支撑中心。组织架构调整后，补充到市场前端相关部门的管理人员均是由省公司本部交流到市州分公司任职、在市场一线锻炼超过2年的年轻干部。对于因经营管理者的流动而空缺的市州分公司经营管理岗位，均采用公开竞聘、竞争上岗的方式选拔合适的人选。同时，省公司明细了市场部、增值业务部、经营支撑中心的工作职责，公开岗位设置、明确岗位工作职责，于2004年10月面向成都地区四川省电信有限公司主业所属企业在岗员工，公开竞聘省公司市场部及相关部室岗位。
（二）强化队伍建设，营造有利于人才脱颖而出的企业环境
长期以来，公司始终重视人才队伍建设，在专业人才的选、用、育、留四个方面做了大量工作。2000年起，根据《中国电信集团“21世纪优秀人才”评选办法》，公司即分层次建立了集团、省及市（州）三级优秀人才队伍。2004年，为进一步增强维护骨干效能，发挥维护骨干队伍保证网络安全畅通、支撑市场发展的核心作用，提高我省网络维护水平，建立维护人员职业发展双重通道，四川电信在全省范围内组建一支按专业分为交换、传输、数据、动力、计算机、无线市话、线路、资源和网络管理（网络分析和监控）的维护骨干队伍，并实行公示制。与此同时，四川电信结合企业所需人才层次，本着立足基层、立足岗位、推动员工岗位成才的原则，积极开展多种形式的劳动竞赛，通过多专业的岗位比武大赛、鼓励员工提合理化建议、广泛开展群众性的技术创新活动等，充分调动员工的积极性和创造性，促进员工队伍整体素质的提高。
（三）加大员工培训力度，促进员工自主学习
近年来，四川电信围绕公司的战略，积极开展多层次、多渠道、多形式、个性化的员工培训工作，通过建立员工培训登记制度、创建员工培训电子台帐，制定培训班管理办法、内训师管理办法、培训效果评估实施办法，使培训工作的针对性和有效性得到增强，提高了培训的投入产出。几年来，公司本着以岗位培训为主、量质并重及注重实效的原则制定和实施培训计划并向员工公开，不断加大培训费用的投入，开展分层次多渠道的培训，如对高级经营管理者及高层次业务技术人员以更新知识、拓展专业面、提高创新能力为重点开展工商管理及新业务新技术的培训；对其他员工开展上岗资格培训和岗位适应性培训；让员工自助地选择培训课程体系等。公司每年全员培训率都高于50%，员工岗前培训率达到100%。各类专业技术人员、管理人员及生产人员按照规定，每年参加相应时间的脱产培训，极大的提高了员工队伍的职业技能。公司还根据企业实际制定激励政策和措施，营造良好的企业文化氛围，鼓励和引导员工利用业余时间参加各类培训及学历教育，不断提高电信员工队伍整体水平。
回顾几年来的实践，我们的工作还有许多不尽人意的地方，但我们有决心，通过不断地努力和认真学习，以厂务公开来推动企业人力资源的管理，我们的工作一定会更上一层楼。
